市委四届十次全会出台了《中共黄冈市委关于贯彻落实中央和省委精神全面深化改革的实施意见》，将创新科技人才支撑机制作为全面深化改革的一项重要内容，提出一系列改革目标和改革重点，为新时期科技管理工作指明了方向。

一是建立健全市校合作机制，促进创新资源高效配置。围绕产业升级、人才引进、项目落地、技术与产业对接，引导高校、科研院所与企业建立产学研利益共同体，积极推进大学科技产业园、科研成果转化基地、国家和省级科研延伸平台基地建设，建立健全系统、完善、务实的市校合作机制。创新人才培养开发机制，加大优秀人才引进力度，健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、向企业和一线聚集的激励机制，吸纳广大高校毕业生到黄冈实习实训、就业创业。高校、科研院所科技成果转化收益分段按比例留归单位所有，科技人员转化职务科技成果获得的股权形式奖励，暂不征收个人所得税。科技人员离岗创办科技型企业，经单位同意，保留编制、身份、人事关系，三年内可回原单位竞聘上岗。试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征增值税。

二是实施创新主体培育工程，提升企业技术创新能力。培育科技型中小微企业和孵化器企业，加大扶持服务力度，着力优化技术创新环境。加强工作指导、协调和支持，落实企业科技创新相关税收优惠政策，完善企业技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制和市场环境。建立重点创新企业“直通车”跟踪服务制度，支持企业主导产业技术创新，鼓励企业建设或牵头组建国家级、省级产业技术创新基地、平台、联盟。对近三年研发投入占主营业务收入达5%以上的企业，申报市级项目不受指标限制，市政府根据企业贡献给予适当支持。积极培育和推动各类科技企业改制上市及挂牌交易，支持企业利用资本市场融资、再融资。加大高新技术企业培育、认定力度，外地高新技术企业转移落户我市的，在有效期内不再重新认定，鼓励并支持县市区积极申报省级、国家级高新园区。

三是设立创业投资引导基金，推进科技与金融体系相结合。建设科技企业信用数据库，试行科技企业信用贷款及科技企业联投联贷联保机制。大力培育和发展创业投资，搭建科技投融资平台，设立创业投资引导基金，发挥创业投资引导基金带动作用，引导社会资金向创业投资领域聚集，支持战略性新兴产业和优势产业的发展。武大珞珈基金确定投资规模为2500万元，申请黄冈引导基金参股500万元，主要投资在黄冈创业的初创期、成长期企业；华工科技基金初步确定投资规模为1亿元，申请黄冈引导基金参股1000万元至2000万元。加大知识产权质押融资力度，推进知识产权资本化、股本化。

四是改革财政科技投入方式，采用资金竞争性分配机制。提高科技管理部门统筹科技资源配置能力，改变以往“撒胡椒面”式做法，坚持市场导向，引入项目竞争性分配机制，推进科技项目管理改革。市级科技项目重在解决我市科技、经济、社会发展中的重大技术创新需求，项目实施主要由企业承担或由企业牵头、以产学研合作形式组织。创新计划项目类别设置，加大对科技型中小企业和孵化器在孵企业的扶持力度，完善科技项目评审专家库制度，建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的管理机制。